El Gobierno Abierto podría definirse como
un modelo de gobierno que incorpora como pilares fundamentales de su
funcionamiento los principios de transparencia, participación y colaboración
con la ciudadanía, aprovechando las oportunidades que ofrecen las Tecnologías
de la Información y la Comunicación (TIC), con el objetivo de mejorar la
calidad de la democracia y el funcionamiento de los gobiernos y las administraciones
públicas.
El
Observatorio Nacional de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Información (ONTSI) acaba de publicar dos estudios que nos ayudan a entender unpoco mejor la situación actual del Gobierno Abierto
y a conocer cuales es la demanda y uso que se está realizando del GobiernoAbierto en España.
Principios del Gobierno Abierto
El Gobierno Abierto se asienta sobre tres
principios fundamentales:
Transparencia. El conocimiento del
Gobierno por parte de los ciudadanos y el acceso a la información pública
permite el control de la acción gubernamental y facilita la rendición de
cuentas de los gestores públicos. Tiene como objetivo ofrecer información abierta y
accesible sobre cada institución pública a la ciudadanía, en los siguientes
ámbitos:
- Información sobre la actividad de la institución.
- Información económica y de gestión de la institución.
- Otra información pública de interés.
Participación. Los ciudadanos deben poder
canalizar su conocimiento, su opinión y su compromiso social hacia su Gobierno,
y éste ha de estar en disposición de aprovechar los vastos recursos que supone
el caudal de conocimiento y experiencia del conjunto de la sociedad y ponerlos
al servicio del bien común. Tiene como objetivo conocer la opinión de la ciudadanía respecto a la
actividad de cada institución pública, diferenciándose distintos
grados de participación:
- Consulta pública.
- Aportación ciudadana.
- Diseño de políticas públicas.
Colaboración. En un mundo complejo e interconectado como el actual la colaboración
entre administraciones y entre éstas y la sociedad es imprescindible para
conseguir la máxima eficiencia y eficacia en la acción gubernamental. Tiene como objetivo aprovechar
la información, conocimiento y experiencia colectiva para conseguir el
beneficio común de cada institución pública y la ciudadanía, en los siguientes
grados:
- Desarrollo conjunto de soluciones a retos comunes.
- Co-prestación de servicios públicos.
- Servicios basados en la reutilización de información del sector público (RISP).
Los principios de Gobierno Abierto ponen de
manifiesto que éste debe basarse necesariamente en el acceso libre, abierto y
gratuito a los datos públicos generados o utilizados por los gobiernos y a toda
la información relacionada (open data), así como en la libertad de
participación de los ciudadanos en las decisiones de los gobiernos (open
action).
Sin el acceso a la información del sector
público, el Gobierno difícilmente puede actuar de forma transparente, rendir
cuentas a la sociedad o colaborar con distintos actores. Los ciudadanos, por su
parte, no pueden participar en las tomas de decisiones o aportar sus ideas a
las políticas públicas. Según lo defendido por algunos autores, el acceso a la
información del sector público es esencial para la preservación de la
democracia.
Beneficios del Gobierno Abierto
Según la OCDE, el desarrollo de políticas
abiertas e inclusivas, que tengan en cuenta la voz y opinión de los ciudadanos,
supone obtener, tanto desde el punto de vista del Gobierno como de la sociedad,
los siguientes beneficios:
- Restablecer la confianza de la ciudadanía en el Gobierno y fomentar su implicación en las decisiones de la Administración.
- Mejorar la capacitación de la ciudadanía en la participación y colaboración pública, de forma que su contribución sea cada vez más valiosa.
- Incrementar la calidad de los servicios públicos al menor coste, a través de la participación de los ciudadanos, las empresas y la sociedad civil en el diseño y ejecución de políticas, programas y servicios públicos.
- Mejorar el funcionamiento de la Administración pública por medio de la optimización de resultados de las políticas públicas y una reducción de costes y cargas administrativas.
- Aprovechar la información, conocimiento y recursos en manos de los ciudadanos empresas y la sociedad civil como conductores de la innovación para abordar los complejos retos comunes.
Tendencias de futuro de Gobierno Abierto
Se observan dos tendencias claras en el futuro del Gobierno Abierto:
- La extensión del Open Data como herramienta de transparencia y reutilización. Una de las iniciativas más extendidas será la apertura de datos públicos y su accesibilidad a través de Internet, o lo que es lo mismo, la puesta en marcha de un portal web Open Data.
- La apuesta por las redes sociales como canal de participación y escucha activa. En relación con la participación de los ciudadanos, parece previsible que las Administraciones Públicas incrementarán su presencia en los espacios digitales en los que ya están los ciudadanos, tales como las redes sociales.
Referencias bibliográficas
- Estudio sobre objetivos, estrategias y actuaciones nacionales e internacionales enmateria de gobierno abierto: Modelo general de desarrollo y prospectivas defuturo en España
- Estudiode la demanda y uso de Gobierno Abierto a España
