Modelo de servicio de enriquecimiento semántico

La Dirección General de Cultura y Patrimonio del Gobierno de Aragón pretende facilitar el acceso a la documentación e información sobre la violencia y represión ejercidas durante la Guerra Civil y la posterior dictadura franquista a través de un espacio web al servicio de los investigadores, asociaciones de recuperación de la memoria, familiares de las víctimas, y sociedad en general. Este espacio, configurado dentro del marco del Portal General de Archivos y Documentos de Aragón (DARA), pretende explotar las potencialidades de la web semántica aportando nuevos servicios y valor añadido a los datos e información de ese periodo histórico.

Los ejes estructurales del proyecto son tres:

• Un modelo conceptual de descripción archivística, basado inicialmente en 4 entidades (documentos; agentes; conceptos, objetos y acontecimiento; lugares) y sus diferentes relaciones.

•  Drupal, un gestor de contenidos de código abierto y gratuito, como plataforma web.

• Las tecnologías y herramientas de la web semántica y el open data para enriquecer y mejorar el uso de los documentos y los archivos.

 

Archive, aplicación de archivo definitivo de documentación electrónica para las administraciones públicas

El Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas ya ha puesto a disposición de las administraciones públicas Archive, una aplicación web de archivo definitivo de expedientes y documentos electrónicos, que cumple con lo dispuesto al respecto en el RD 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el ámbito de la Administración electrónica.

Tal y como se señalaba en una Nota Técnica del Observatorio de Administración Electrónica publicada el pasado mes de julio de 2015, el archivo electrónico es la última etapa del documento electrónico, pero esta fase final generalmente está siendo desatendida. Así en los últimos años se han observado numerosos y significativos esfuerzos por implantar la tramitación electrónica que han dado lugar a la aparición de magníficos tramitadores adecuados al entorno del Esquema Nacional de Interoperabilidad pero que, sin embargo, no contemplan el archivado final. Terminan con la tramitación y sus promotores, o bien no se han planteado la necesidad, o bien ese eslabón final lo dejan pendiente para afrontarlo en un futuro indefinido. Mientras, los expedientes electrónicos se van acumulando en los servidores, sin un control efectivo y con un claro riesgo de desaparición o de acceso indebido. Si en la teoría está perfectamente asumido que el ciclo completo de la documentación electrónica termina con el archivo electrónico, es decir, con la conservación del documento, garantizando su integridad, autenticidad, disponibilidad y validez, es necesario llevarlo lo más rápidamente posible a la práctica. Con esta finalidad surge Archive.

Esta nueva aplicación del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas va a permitir a las administraciones públicas cerrar el ciclo de la tramitación electrónica, mediante la gestión del archivo de los documentos electrónicos. Por su parte, la sola mera existencia de Archive hace visible un importante cambio cultural, en la medida en que pone de manifiesto la necesidad de culminar las tramitaciones electrónicas no en el final del trámite, propiamente dicho, sino en el archivo del expediente generado durante ese trámite. El expediente electrónico tramitado termina una vez que se archiva correctamente, no antes.

Archive dispone de operaciones para trabajar con expedientes y documentos electrónicos. Los expedientes y documentos serán importados y clasificados dentro de archivos y series documentales, y pasarán por diversos estados (tanto de forma automática, como manual), en función de la política de conservación asignada. Además proporciona mecanismos de notificación de los cambios de estados acaecidos en los expedientes, así como distintos módulos de gestión. Se trata de una solución basado en el modelo OAIS (Open Archive Information System), referencia para la implantación de un sistema de repositorio digital desarrollado estandarizado a través de la ISO 14721.

El Esquema Nacional de Seguridad frente a las ciberamenazas

En el ámbito de la Administración Electrónica española el Esquema Nacional de Seguridad (ENS), regulado mediante el Real Decreto 3/2010 tiene por finalidad la creación de las condiciones necesarias de confianza en el uso de los medios electrónicos, a través de medidas para garantizar la seguridad de los sistemas, los datos, las comunicaciones, y los servicios electrónicos, que permita a los ciudadanos y a las Administraciones públicas, el ejercicio de derechos y el cumplimiento de deberes a través de estos medios.

El Esquema Nacional de Seguridad persigue fundamentar la confianza en que los sistemas de información prestarán sus servicios y custodiarán la información de acuerdo con sus especificaciones funcionales, sin interrupciones o modificaciones fuera de control, y sin que la información pueda llegar al conocimiento de personas no autorizadas. Está constituido por los principios básicos y requisitos mínimos requeridos para una protección adecuada de la información. Debe ser aplicado por las Administraciones públicas para asegurar el acceso, integridad, disponibilidad, autenticidad, confidencialidad, trazabilidad y conservación de los datos, informaciones y servicios utilizados en medios electrónicos que gestionen en el ejercicio de sus competencias.

Paralelo a la extensión y generalización del uso de las tecnologías se está produciendo un crecimiento de la ciberdelincuencia y los ciberataques. Malware a medida, ataques a los dispositivos móviles, a los servicios en la nuebe y a las infraestrucutras críticas, vulnerabilidades en el internet de las cosas, robos de datos y sofisticadas estrategias de ciberespionaje, son algunas de las ciberamenazas a las que nos enfrentamos. Estas ciberamenazas se han convertido en un potente instrumento de agresión contra las entidades públicas y los ciudadanos en sus relaciones con las mismas.

Para hacer frente a esta nueva realidad se ha actualizado el Esquema Nacional de Seguridad mediante el Real Decreto 951/2015 publicado el pasado 4 de noviembre. Esta norma tiene por objeto reforzar la protección de las Administraciones Públicas frente a las ciberamenazas mediante la adecuación a la rápida evolución de las tecnologías, todo ello teniendo en consideración la experiencia adquirida en la implementación del esquema nacional de seguridad desde 2010. Además, permite adecuar la actual normativa al contexto regulatorio internacional y europeo, en particular a lo previsto en un Reglamento comunitario de 2014 en lo relativo a la identificación electrónica y los servicios de confianza para las transacciones electrónicas en el mercado interior. En definitiva, se trata de dotar al Esquema Nacional de Seguridad de los mecanismos necesarios que mejoren la respuesta en materia de seguridad de los sistemas tecnológicos.

Este nuevo Real Decreto, modifica la normativa de protección contra las ciberamenazas reforzando los servicios de confianza y la protección para las transacciones electrónicas. Los sistemas deberán adecuarse a lo dispuesto en esta modificación en un plazo de veinticuatro meses.

Entre las medidas adicionales incorporadas al el Esquema Nacional de Seguridad se puede destacar:

• La introducción de la gestión continuada de la seguridad en los servicios disponibles, por medios electrónicos veinticuatro horas al día.
• Especifica la necesidad de utilizar productos que tengan certificada la funcionalidad de seguridad que se corresponda con la categoría y nivel de seguridad del sistema afectado.
• La inclusión de procedimientos de gestión de incidentes de seguridad y de debilidades detectadas en los elementos del sistema de información precisando el concepto de incidente de seguridad.
• Necesidad de notificar al Centro Criptológico Nacional y al CCN-CERT aquellos incidentes que tengan un impacto significativo en la seguridad de la información manejada y de los servicios prestados.
• Explicita y relaciona las instrucciones técnicas de seguridad, que serán de obligado cumplimiento por las Administraciones Públicas y que regularán el estado de seguridad, la auditoría de seguridad, la gestión de incidentes, la criptología, la interconexión y los requisitos de seguridad en entornos externalizados, entre otras.

Koha: Sistema integrado de gestión bibliotecaria de fuentes abiertas

Koha es un sistema integrado de gestión de bibliotecas de código abierto, liberado bajo la GNU General Public License. El término “Koha” significa regalo, obsequio en idioma maorí. El nombre se relaciona con su origen, ya que el proyecto original fue desarrollado por programadores neozelandeses y franceses en el año 1999 y publicado por primera vez a principios del año 2000.

Koha trabaja 100% en entorno web y funciona con una arquitectura cliente – servidor. Para ello utiliza GNU/Linux, Apache, MySQL, Perl y OpenLDAP en el servidor; cualquier navegador Web en el cliente.

Koha permite realizar todos los procesos bibliotecarios incluyendo módulos de circulación, catalogación, adquisiciones, publicaciones periódicas, reservas, gestión de usuarios, gestión de bibliotecas y otros.

Catalogación y autoridades: módulo para catalogación de registros MARC bibliográficos y de autoridades

Circulación: módulo que gestiona los préstamos y todas las acciones relacionadas con ellos como realizar préstamos y devoluciones; transferencias entre bibliotecas/sucursales o sub-bibliotecas; obtener informes de libros reservados, libros pendientes de retirar por los usuarios, transferencias por hacer, libros atrasados en préstamo, multas o sanciones por retraso; diarios de préstamo.

Publicaciones Periódicas: gestión de publicaciones periódicas y suscripciones (alta y control de suscripciones, periodicidad, reclamaciones de ejemplares, llegada de ejemplares, etc.)

Adquisiciones: con módulos para los pedidos, las reclamaciones de pedidos atrasados, los datos de proveedores, las sugerencias de compra.

Estadísticas

Catálogo (buscar): módulo que facilita la consulta al catálogo, tiene también la posibilidad de generar listas, eliminar o modificar documentos para que puedan ser consultadas por los usuarios desde el OPAC. 

Módulo de herramientas con funcionalidades como noticias, generador de tejuelos, calendarios, importar y gestionar registros MARC, exportar datos bibliográficos, importar usuarios, Alertas y avisos de atrasos…

OPAC (Interfaz público). El OPAC es la herramienta desde la que el usuario interactúa con el centro de documentación / biblioteca. El OPAC es un portal Web desde el que el usuario puede: consultar el catálogo, incorporar reseñas y recomendaciones de Amazon, realizar desideratas, incluir comentarios de los libros/documentos, consultar listas de recomendados, crear bibliografías e imprimirlas y/o enviarlas por correo electrónico, leer las noticias que se editen desde la biblioteca.

Koha se está utilizando en bibliotecas de todo el mundo con características muy diferentes, ya que por una parte sus funcionalidades se adaptan a cuestiones muy sencillas y básicas, pero también tiene capacidad y prestaciones para implementar soluciones muy avanzadas.

Entre las instituciones que utilizan Koha están las Bibliotecas de la Administración General del Estado (BAGEs), quienes tras evaluar la herramienta y descubrir una serie de funcionalidades y modificaciones que eran precisas para adaptarla a sus necesidades han desarrollado Kobli un Sistema Integrado de Gestión de Bibliotecas (SIGB) desarrollado en el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, partiendo de Koha, una herramienta de gestión de bibliotecas de código abierto. Kobli mantiene el núcleo de Koha y añade una serie de funcionalidades; por ejemplo un repositorio digital y mejoras en el módulo de catalogación.

Kobli es una aplicación de código abierto y tanto su código como la documentación necesaria están disponibles en la web http://kobli.bage.es, y son libremente accesibles.

Técnicas semánticas para la contratación pública

La web del Ayuntamiento de Zaragoza ha puesto a disposición pública un nuevo perfil del contratante que ofrece a los ciudadanos todos los contratos adjudicados por el Ayuntamiento permitiendo la consulta de los adjudicatarios más importantes, el listado de compañías que han trabajado para el consistorio y la relación de contratos según su tipología.

En su apuesta por la web semántica el Ayuntamiento de Zaragoza -en colaboración con la Fundación “Agencia aragonesa para la investigación y el desarrollo”, la Universidad de Zaragoza y la empresa Oesía- ha desarrollado el Proyecto ContSem cuya meta es optimizar la contratación pública incorporando técnicas semánticas a las herramientas utilizadas por las Administraciones públicas para alcanzar los siguientes objetivos: 

• ayudar a los responsables de compra (administración pública y empresas licitadoras) para mejorar la tramitación de los contratos;
• perfeccionar la publicidad de licitaciones públicas, potenciando la transparencia, e incrementando la concurrencia de compañías. 

La gestión semántica de los datos necesita vocabularios comunes y, para ello, en el proyecto se ha desarrollado la ontología PPROC, la cual etiqueta semánticamente los perfiles de contratante, facilitando la normalización e interoperabilidad en el ámbito de la Contratación Pública. Dicha ontología permite incluir datos relevantes sobre los procesos de adjudicación de contrato públicos así como la reutilización de la información sobre contratos públicos, tanto por entidades públicas como privadas.

Premiada la Plataforma de Gobierno Abierto del Ayuntamiento de Zaragoza

La Plataforma de Gobierno Abiertodel Ayuntamiento de Zaragoza ha sido galardonado en el IV Congreso nacional de Interoperabilidad y Seguridad con el premio al mejor proyecto en Participación Ciudadana y Gobiernos Abiertos en Administración Pública.

Desde 2010 el Ayuntamiento de Zaragoza trabaja en su portal de datos abiertos y ha publicado aproximadamente 200 conjuntos de datos en formato abierto, accesibles para cualquier usuario a través de la plataforma Gobierno Abierto. Gracias a esta iniciativa, se ha establecido un nuevo canal de comunicación entre la ciudadanía y el Ayuntamiento de Zaragoza.

La plataforma de Gobierno Abierto recoge:

• El proyecto Datos Abiertos Zaragoza, que fomenta la apertura efectiva de los datos públicos que obran en su poder, facilitando la reutilización de la información por parte de la ciudadanía, las empresas y otros organismos, lo que ofrece un aumento de la transparencia de la administración, el incremento de la participación ciudadana y la posibilidad de crecimiento económico en distintos sectores dado que el usos de formatos abiertos garantiza las posibilidades de reutilización por terceros.
• El Portal Transparencia que facilita el acceso, la visualización y la comprensión de los datos que permite a la ciudadanía la evaluación de la gestión de su ayuntamiento y la participación inteligente a través de los servicios y procesos de participación. En un principio los contenidos de este portan están basados en el Índice de Transparencia Internacional.
• Infraestructura de Datos Espaciales (IDEZar) que tiene entre sus objetivos principales facilitar a la ciudadanía el acceso a la información localizándola sobre un mapa y permitiendo de esta forma ofrecer servicios y aplicaciones que proporcionen un valor añadido a la gran cantidad de contenidos que el Ayuntamiento ofrece a la ciudadanía
• Portal Ciudadanía.Participación y Colaboración que pone a disposición herramientas de escucha y opinión haciendo posible la Participación Ciudadana en la toma de decisiones y soluciones.

Jornada Aragón Open Data

Hoy 6 de febrero, Desde las 9:15 se está celebrando en Zaragoza la Jornada Aragón Open Data, organizada por el Departamento de Industria e Innovación del Gobierno de Aragón, con el objetivo de conocer las últimas tendencias y nuevos servicios en el campo de los datos abiertos.

La jornada coincide con el primer aniversario de la iniciativa de datos abiertos del Gobierno de Aragón –Aragón Open Data- y en ella están participando diferentes expertos en la materia.

El director del portal de datos abiertos del Reino Unido, Antonio Acuña -data.gov.uk, que fue junto al de Estados Unidos el primero que se puso en marcha en el mundo, tiene alojados más de 17.000 conjuntos de datos y es modélico en cuanto a las posibilidades que ofrece de participación a los ciudadanos.

Los responsables de la Dirección General de Nuevas Tecnologías del Gobierno de Aragón presentarán los nuevos servicios que han desarrollado a través de Aragón Open Data, como la mejora de la web de visualización de presupuestos -que va a incorporar las cifras y las ejecuciones de los ayuntamientos y comarcas-, la AragoPedia –que permite que todos los municipios tengan su propio conjunto de datos abiertos-, las mejoras puestas en marcha para los gestores de datos u Open Social Data, un proyecto de escucha activa que recupera toda la información sobre Aragón que se genera de manera dispersa en las redes sociales y la unifica para que quien quiera consultarla pueda estar al tanto de lo que pasa en la Comunidad en un único sitio.

La jornada se puede seguir a través de twitter: #AragonOpenData

Open Data: valor económico de la reutilización de la información del sector público

El pasado día 27 de febrero en el marco del "Mobile World Congress" 2013 y promovido por el  Ministerio de Industria, Energía y Turismo, y el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas se celebró un encuentro sobre el valor económico de la reutilización de la información del sector público (RISP), así como sobre los posibles modelos de negocio.

Los participantes en la sesión reflexionaron sobre las oportunidades y beneficios del Open Data, tanto para ciudadanos, como para empresas y para las propias administraciones.

Las principales conclusiones a las que llegaron son:

• A día de hoy los modelos de negocio en torno a la reutilización del dato deben ir dirigidos principalmente a disponer de más información que permita aportar inteligencia al negocio
• En la sociedad del dato los organismos públicos deben liberar datos y hacerlo preferentemente de forma gratuita
• Para medir el beneficio del RISP se ha de tener en cuenta, tanto  valor económico directo e indirecto, como el valor social de los datos
• Se han de establecer marcos colaboración  público-privada como  mecanismos para maximizar el potencial del RISP
• La normalización  de formatos y la interoperabilidad resultan aspectos clave para asegurar el éxito de la reutilización
• El concepto de open data debe extenderse al ámbito privado
• Se precisa actuar intensamente en materia de formación en torno al dato en colectivos clave como el educativo o el periodístico

Agenda Digital para España

El Consejo de Ministros del pasado viernes15 de febrero, aprobó la Agenda Digital para España en la que se establece el proceso a seguir para que España cumpla con los objetivos de la Agenda Digital para Europa  en 2015 y en 2020, e incorpora objetivos específicos para el desarrollo de la economía y la sociedad digital en España.

Objetivos de la Agenda Digital para España

La Agenda Digital para España contiene 106 líneas de actuación estructuradas en torno a seis grandes objetivos:

1. Fomentar el despliegue de redes ultrarrápidas.
2. Desarrollar la economía digital.
3. Mejorar la administración electrónica y los servicios públicos digitales.
4. Reforzar la confianza en el ámbito digital.
5. Impulsar la I+D+i en las industrias de futuro.
6. Apoyar inclusión digital y la formación de nuevos profesionales TIC.

Planes para el desarrollo de la Agenda Digital para España

La puesta en marcha de la Agenda se articula mediante nueve planes:

• Plan de telecomunicaciones y redes ultrarrápidas para fomentar la inversión eficiente en nuevas redes de banda ancha. El plan tiene entre sus objetivos principales para 2015, incrementar la cobertura de redes de fibra óptica hasta el 50 por 100 de la población y que, al menos, un 5 por 100 de los hogares contraten servicios de banda ancha superiores a 100 Mbps.
• Plan de TIC en PYME y comercio electrónico orientado a maximizar las oportunidades que ofrecen las nuevas tecnologías para mejorar la productividad y competitividad. Entre los objetivos del plan a 2015 se encuentran que el 40 por 100 de las PYME incorporen la factura electrónica, que el 33 por 100 de las PYME compren y vendan a través de Internet y que el 50 por 100 de la población realice compras a través de Internet.
• Plan integral para la industria de contenidos digitales para aprovechar su potencial de crecimiento e impulsar la economía. Se persigue un incremento de un 20 por 100 en la facturación del sector en el periodo 2011-2015 (las aplicaciones móviles, publicidad on-line, cine de animación digital, videojuegos, música, cine, libros).
• Plan de Internacionalización de Empres as Tecnológicas para fomentar su presencia internacional e incrementar en un 30 por 100 las exportaciones del sector TIC en el periodo 2011-2015.
• Plan de Acción de Administración Electrónica de la Administración General del Estado para maximizar la eficiencia de la Administración mediante las TIC y el uso de los servicios de Administración Electrónica en un 50 por 100.
• Plan de Servicios Públicos Digitales para continuar impulsando la digitalización de la Justicia, la Salud y la Educación Digital.
• Plan de confianza en el ámbito digital para generar sistemas de seguridad y confianza para el usuario. La ciberseguridad es un elemento fundamental para impulsar el comercio electrónico y la economía digital. El objetivo es aumentar del 50 por 100 al 70 por 100 el porcentaje de usuarios que confía mucho o bastante en Internet en 2015.
• Plan de desarrollo e innovación del sector TIC para aprovechar el potencial de crecimiento y de creación de empleo de las industrias de futuro como la computación en la nube (Cloud Computing), las ciudades inteligentes (Smart Cities) y el tratamiento masivo de datos (Big Data).
• Plan de inclusión digital para conseguir que más del 75 por 100 la población use Internet con regularidad en 2015 y para aprovechar las posibilidades de la banda ancha móvil, estableciendo como objetivo un 75 por 100 de penetración de la banda ancha móvil entre los usuarios de telefonía.

Portal de datos abiertos del Gobierno de Aragón

El Gobierno de Aragón se une a la iniciativa Open Data, y en una jornada celebrada ayer 6 de febrero de 2013, presentó el portal  de datos abiertos Aragón Open Data. Este portal materializa el compromiso del  Gobierno de Aragón de publicar sus datos de forma abierta, tal y como contemplaba el acuerdo de Consejo de Gobierno del 17 de julio de 2012 que iniciaba todo el proceso de apertura de la información.

El Portal Aragón Open Data tiene como misión ser el catálogo a partir del cual los ciudadanos y las empresas puedan acceder al conjunto de datos abiertos que se publiquen tanto desde el Gobierno de Aragón, como del resto de instituciones del territorio aragonés que se quieran unir a la iniciativa. Es por tanto un portal en el que se muestran datos abiertos, en formatos reutilizables con el fin de que puedan ser aprovechados por otras personas o empresas para desarrollar aplicaciones y servicios para el conjunto de los ciudadanos.

 

Los objetivos que se persiguen son:

• Generar valor y riqueza económica a partir de la apertura de los datos, que pueden utilizar tanto las personas que deseen realizar cualquier tipo de consulta como las empresas interesadas en desarrollar aplicaciones que, sin los datos básicos que se ponen a su alcance, no podrían plantearse. La información se sirve en formatos abiertos, accesibles y reutilizables. 
• Fomentar la transparencia. La apertura de datos es esencial dentro de la política de transparencia de las administraciones públicas en general y de la aragonesa en particular. Guarda estrecha relación con otras acciones desarrolladas por el Gobierno de Aragón en el campo de la transparencia, como pueden ser  la  publicación de la información parlamentaria con respuestas escritas y estadísticas,  la difusión pública del registro de convenios suscritos por el Gobierno de Aragón que pueden consultarse en Internet, el aumento de los procesos de participación o la aplicación que busca hacer los presupuestos transparentes con el fin de que el ciudadano sepa en qué y cómo se gasta el dinero de sus impuestos. 
• Mejorar la calidad de la información pública, que las administraciones han de organizar de forma más eficiente al tener el compromiso de suministrarla de forma sistemática. 
• Hacerla más operativa, al unificar los formatos en los que se ofrece esta información, siguiendo criterios internacionales como los que plantea el World Wide Web Consortium (W3C).

 Contenidos

Actualmente el Portal Aragón Open Data contiene 230 conjuntos de datos, categorizados en 16 apartado temáticos:

• Administración Pública
• Demografía
• Interior y Justicia
• Empleo
• Ciencia y Tecnología
• Economía
• Cultura
• Turismo
• Deporte
• Educación
• Asuntos Sociales
• Salud
• Medio Ambiente
• Movilidad e infraestructuras
• Ordenación del Territorio
• Urbanismo y vivienda

 Para ayudar a los usuarios a comprender los conjuntos de datos alojados en el portal se ofrecen aplicaciones que permiten examinar y explorar los datos.  De momento solo hay dos aplicaciones:

Visualización de los Presupuestos de la Comunidad Autónoma  que muestra de forma gráfica y fácilmente como se distribuye el presupuesto,  de dónde vienen los ingresos y a qué se destina el gasto y que permite comprobar en qué se gasta el dinero de nuestros impuestos. 

Boletín Oficial de Aragón (BOA), básicamente un buscador del BOA.